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太原市尖草坪区南寨办事处江阳社区，共有人口12000余名，其中60岁以上老人有3000余名，占社区人口的25%。在这些老人中，空巢老人、疾病老人、长寿不健康的老人有1500余人，占全社区老年人总数的50%。

为了使这些老人安度晚年，山西金盛家政服务有限公司遵照《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》国办发〔2013〕35号、《商务部关于推动养老服务业指导意见》商服贸函〔2014〕899号、《山西省人民政府关于快速发展养老服务业意见》晋政发〔2014〕16号、《太原市人民政府办公厅关于加快推进全市养老服务体系建设意见》并政发〔2013〕60号等文件的精神，紧密结合江阳社区的实际情况，坚持以政府为主导，以居家养老为基础，以社区为依托，以机构为支撑，鼓励民间资本、兴办养老机构为原则，投资100万元，改造江阳劳动服务公司的一个闲置厂房，建成了一个面积956平方米，环境优美、功能齐全、服务标准、管理规范的江阳社区居家养老服务中心（以下简称服务中心）。

服务中心于2014年4月1日开始筹建，5月15日开始营业，到2015年5月15日，整整一个年头。

一年来，我们紧紧围绕如何搞好社区居家养老服务，使老年人过一个幸福的晚年；如何整合社会服务资源，满足老年人的服务需求；如何搞好居家养老服务管理，使养老服务机构扭亏为盈；如何创新服务模式，更好方便老年人的活动；如何搞好养老服务员培训，提升养老服务水平，这五个方面的问题，既是居家养老服务的重点，又是社会关注的热点，更是养老机构不易破解的难点。对此，我们克服了各种困难和不利因素，坚定信心，迎难而上，进行了大胆的实践，勇于探索，勇于创新，不断地改进和调整，走出了一条社区居家养老服务的新路子，实现了家政服务业，养老服务业共同发展。2014年，山西金盛家政服务有限公司共安置家政服务员400余人，其中养老服务员200余人，母婴服务员80余人，其它家庭服务员120余人。比去年提高了17%，家政服务市场呈现了一老一小的新常态。

2014年社区居家养老服务中心根据老年人的需求，主要开展了以下七项活动：

一是先后为老年人举办了5次健康知识讲座，参加人员达600余人次，通过讲座，老年人懂得了养生知识，学会了如何料理自己，自觉抵制了不法商贩推销的假冒伪劣保健产品，维护了自己的合法权益。二是先后接待了2000余人次老年人来服务中心参加活动，有的做康复治疗，有的看书看报，有的打牌下棋，有的唱歌跳舞，有的在日间照料室休息，有的接受心理疏导，老年人来这里活动都十分开心。

三是受太原市民政局的委托，对全市22所民办养老院的300余名养老护理员进行职业道德教育和职业技能培训，通过结业考试，有95%的学员获得了培训合格证书，做到了持证上岗。并通过山西省职业技能鉴定中心的鉴定测试，有95%的学员获得了初级养老护理员职业资格证书。提高了养老护理员的素质，提升了养老服务水平。

四是为了解决空巢老人、失能老人、长寿不健康老人就餐难的后顾之忧，服务中心开办了老年餐厅，购置了老年餐桌，制定了就餐管理制度，规定了就餐标准，先后为200余名老年人提供了就餐服务。

五是开发了老年用品市场。我们在服务中心设立了老年用品专柜和老年用品商店，每天都有很多老年人来商店购买自己所需物品，老年人普遍反映说，这里的物品货真价实，不怕受骗，用着踏实、放心。

六是搞好老年人的文化娱乐和体育活动，在九九重阳节、五一劳动节期间，先后举办了爱老敬老文艺演出和老有所为扑克大赛，丰富了老年人的精神生活。

七是组织了300余名老年人，在确保安全的前提下，分期分批到海南、香港、澳门、台湾观光旅游，浏览祖国的大好河山，感受到祖国的繁荣富强，老年人高兴的说，服务中心的建立，为我们老年人老有所乐、老有所医、老有所养、老有所为创造了条件，搭建了平台，山西金盛家政服务有限公司为我们办了件大好事。

我们是如何搞好家政服务与养老服务融合，促进居家养老服务快速发展呢？总结我们的做法有以下六点体会：

一、居家养老是尊重老年人意愿、满足老年人选择、缓解了政府养老服务的压力，破解了养老服务难题，有利于老年人安度晚年。

多年来，太原市养老服务大致有三种模式，一是养儿防老，由于社会快速发展，市场竞争激烈，生活节奏加快，加之独生子女的影响，家庭养老能力变弱，而中青年家庭面临着工作和生活的双重压力，照料老人已经力不从心。二是社会养老，太原市共有养老机构53个，其中公办养老机构只有4个，民办养老机构22个，农村养老机构27个。在这些养老机构中，公办养老机构设施先进，管理规范，但由于养老机构不足，床位太少，平均千名老人只有12.4张床位，普通老人想住排不上队；公寓式民办养老机构价格高，能自理的老人每张床位每月1800元，普通老年人住不起；有一些民营和农村养老机构设施简陋，条件比较差，老年人住在这里子女不放心。通过我们对江阳社区、兴安社区200余名老年人的调查，有97%的老年人，要求不离开自己的家庭、不离开自己的子女、不离开自己的邻居、不离开社区选择了居家养老。家住37楼李惠来老人说：金窝银窝不如自己的老窝，千好万好远亲不如近邻好。家住127楼吕雪梅老人说：人活七十古来稀，落叶总是要归根，只有在自己家里养老我们才放心。家住40楼胡顺序老人说：只要把党的养老优惠政策送到家里，政府就不需要建那么多的养老机构，这样做即省钱又省地，我们老年人同样能够安度晚年。

二、整合养老服务资源，增强养老服务能力，坚持齐抓共管，丰富老年人的服务内容。

随着社会的不断进步，老年人对养老服务的需求越来越多，服务标准要求越来越高，只靠某一个单位、某一个部门的能力都是不够的。为此，我们整合了社会养老服务资源，增强了养老服务能力，围绕老年人的物质生活、精神文化、医疗保健三个方面的主要服务需求，选定了六项服务内容：一是联合山西金盛家政服务有限公司负责搞好以家政服务业为主要内容的家庭餐制作、家庭保洁、衣服洗涤、母婴护理、病患护理、家庭水电维护、中介服务等。二是联合江阳职工医院，负责对老年人的健康管理、疾病防治、老年病房服务、心理疏导等。三是联合江阳快餐厅，负责搞好老年餐厅的管理，老年餐的制作与配送。四是联合人人健康服务中心，负责搞好老年产品的开发、老年用品供应、老年人观光旅游等。五是联合山西应用国家职业技能鉴定所负责搞好老年人健康知识教育，养老服务从业人员职业道德教育、职业技能培训和鉴定等。六是联合江阳化工厂离退休职工服务中心，除了搞好对老年人的日常管理之外，还要把老年文艺队、体育队、组织好、管理好、活动好。这就形成了一个老有所居、老有所养、老有所乐、老有所医、老有所为五位一体的合作机制，既体现了养老服务的社会化，又体现了养老服务专业化，从多方面满足老年人的需求。

三、坚持规范化管理、标准化服务、市场化运作、投资者经营，使居家养老服务有一个稳定的盈利模式。

居家养老服务是项投资时间长，见效比较慢，回报率比较低，风险比较大的行业。完全靠政府的资金支持是有限的，完全靠投资人无回报长期投入也是长久不了的，如何使居家养老服务企业有个稳定的盈利模式，保证居家养老服务业健康发展，我们的做法有以下几点；

1、严格执行和贯彻落实党和政府有关加快发展养老服务业一系列方针政策，紧密联系本地区实际，把政策用足、用活、用好，通过各种渠道，利用多种模式，把居家养老服务搞好，真正做到为政府搞好养老服务排忧解难，替天下儿女为父母尽孝，促进养老服务业的快速发展，就能得到各级政府政策的扶植和资金的支持。

2、在指导思想和建设规模方面，一定要从自己的实际出发，同本地区经济发展和老年人生活水平相适应，做到量力而行，力所能及。既有长远目标，又有近期打算，既不盲目攀比，又不落后形势，不搞贪大求洋。不搞奢侈浪费，要根据多数老年人需求，努力做到环境好一点，交通方便点，住宿干净点，饭菜便宜点，收费合理点，老年人就满足了。这样，就从源头上降低了居家养老服务成本，解决了普通老年人收入不高，养老支持能力不足的后顾之忧。

3、搞好服务中心规范化管理和标准化服务，用规章制度管理企业，用服务标准考核服务员的服务质量，使居家养老服务逐步走向有章可循、有法可依的管理轨道。正反两个方面的经验和教训使我们认识到：只要加强对员工的安全教育，提高员工的安全防范意识，消除安全隐患，保证养老服务机构不出大的安全责任事故；只要不断加强对员工的职业道德教育，严格执行服务程序和服务标准，搞好优质服务，保证不出大的服务质量事故；只要加强对员工的法制教育，不断增强员工的法律意识，维护好养老机构、从业人员与用户三者之间合法权益，及时化解出现的各种矛盾和纠纷，建立一个安全保证、服务规范、和谐友善的经营环境，为居家养老服务有一个稳定的经济收入奠定基础。

4、随着社会的不断发展，居家养老服务蕴含着很多潜力和商机，只要我们抓住发展机遇，搞好老年产品开发，围绕老年人衣、食、住、行所需产品和生产厂家搞好合作，利用网络快递平台，搞好采购供应服务，都能获得一定的经济效益。同时我们把养老服务业、家庭服务业、健康服务业有机结合起来，做到发挥优势，扬长避短，资源共享，互惠互利，就能提高我们的服务质量，就能拓展我们的服务市场，就能提高我们的经济效益和社会效益。

5、搞好服务中心经营管理和成本核算，正确处理好五个关系：一是处理好政府购买服务、志愿者提供免费服务与经济条件好、有自理能力的老年人自己购买服务的关系；二是处理好政府政策扶植、资金支持与发挥自身优势，积极开发老年产品市场，搞好开源节流实现自我发展的关系；三是处理好养老服务是项公益事业不以盈利为目的与养老服务也是一种商品，也要适应市场经济运行规律允许合理收费的关系；四是处理好社会各界爱心人士为政府分难解忧、替天下子女行孝与子女孝敬老人、赡养老人应尽义务的关系；五是处理好多数老年人服务需求与个别老年人服务需求的关系。这几种关系处理好了，都能在保证老年人服务质量的前提下，最大限度降低居家养老服务成本，实现扭亏为盈。

四、创新服务模式，组建服务队伍，利用服务网点，方便老年人的活动。

江阳社区是尖草坪区一个比较大的社区，人口有12000余名，占地面积75万平方米，辖区有国营、民营、个体企业10多家，居民居住比较分散，要想把他们组织起来开展活动，不是一件容易的事情。为此，我们创新了服务方式、坚持了室内与室外，集中与分散、群体与个体相结合的原则，对身体不好，行动不便，出门困难的老人，我们就派有资质的养老服务员到老人家里提供服务，对身体好，有活动能力的老人，我们通过创办养老服务中心，为老年人活动搭建服务平台，提供服务场所，创造服务条件，丰富老年人生活。

为了保证老年人活动安全，提高老年人服务质量，我们建立了5支服务队，分别是专业技能服务队、志愿者服务队、关心下一代服务队、老年文艺队和老年体育锻炼队，这5支服务队约由300人组成，其中有126座居民楼的楼长，有志愿服务人员，有居委会干部，有文体活动积极分子等，有了他们，我们的工作就有了依靠，有了他们，我们开展的活动就有了保证。同时，我们在老年人活动比较集中的场所，建立了5个活动点，分别是离退休服务中心棋牌点、社区广场健身点、老年人台球活动点、老年人门球活动点及八大楼健身活动点，据我们不完全统计，每天参加活动的老人近500余人，比原来提高了50％，有了这5支服务队伍和5个活动点，从组织领导到发动群众，从活动方式到活动内容，实现了江阳社区居家养老全覆盖，受到了老年人一致欢迎。

五、搞好养老服务从业人员培训，培养一支职业道德好、操作技能高、动手能力强的实用型人才队伍。

从目前太原市53所养老机构的150多名副院长以上的领导干部来看，真正达到知识化、专业化、年轻化、大专以上学历的不到25%，从400余名养老护理员结构来看，85%都是从农村来的农民工和4050的下岗失业人员，他们普遍存在这年龄比较大，文化程度低，工作比较忙，岗位离不开的实际问题，这些人多数都没有经过系统专业理论知识学习和职业技能培训，直接影响了养老服务水平提升，为此，加强对养老服务从业人员培训是当务之急。<

如何搞好养老服务从业人员培训 ，提升养老服务水平？我们的做法是：坚持四个原则，搞好四个结合。四个原则是：方便学员的原则，根据学员要求，我们可以把培训班办在养老机构，办在养老家庭，办在节假日，办在学员比较集中的地方。突出重点原则，这就是联系实际，干啥学啥，急用先学，突出重点。因人施教的原则，根据学员的不同情况和实际困难，我们可以面对面，手把手进行培训。注重实效原则，通过培训就是要让学员对专业护理知识有个新的认识，操作技能有个新的提高，养老服务水平有个新提升。四个结合是，学好理论知识与掌握操作技能相结合，集中学习与自学相结合，大会辅导与面对面个性化辅导相结合，现场观摩表演与经验交流相结合。在老师的授课方式上，我们改变了过去死背硬记，灌注式教学方式，创新了联系实际讲案例，利用道具搞演示，老师先讲学员听，学员再讲老师听，老师演示学员看，学员演示老师看，上下互动搞的好，学的内容记得牢，多交流多讨论，不断总结再提高，学员一致反映说，这样的教学方式我们看的懂，记得牢，用的上。如养老护理学员王丽娜说：通过培训，我懂得了不少理论知识和护理技能。过去我给卧床老人洗脸，不善于和老人沟通，在操作中不是将水溅在老人身上就是溅在被子上，老人很不高兴。通过培训我掌握了操作技巧，学会了跟老人交流，克服了过去存在的问题，老人伸出大拇指夸我干的好。

2014年我们通过深入企业、深入家庭、深入社区、深入农村培训了养老服务员和家政服务员400余人，考试及合格率达到了95%，通过省职业技能鉴定中心鉴定有20%家政服务员获得了高级家政服务员职业资格证书，有32%母婴护理员获得了中级家政服务员职业资格证书，有90%养老护理员获得了初级养老护理员职业资格证书，比较好的提高了养老服务员综合素质，初步建立了一支实用性养老服务人才队伍。

我们做了工作，取得了成绩，得到了上级领导重视和老年人赞扬，也引起了新闻媒体的广泛关注，金盛公司总经理被评为2014年太原市十大感动社区人物，江阳社区居家养老服务中心获得了太原市民政局10万元资金支持，和草坪区老龄委5000元资金扶持，山西日报、山西工人报、三晋都市报、太原日报、老友导报、太原电视台都对江阳社区居家养老模式进行了报道，在社会上产生了一定的影响。

搞好家政服务业、养老服务业、健康服务业三者之间的融合，不是一件容易的事情，就服务内容，服务模式，服务标准，服务程序，收费标准来看，有相同的地方，也有不一样的地方。有的业务相互交叉，相互补充，相互拉动，有的则有着它的专业性、特殊性，操作起来都有一定的难度。但我们坚信，只要认真学习党和政府一系列方针政策，不断研究融合过程中的新情况，不断解决融合过程中的新问题，不断探索融合发展的新路子，就一定能找到融合点，实现家政服务业、养老服务业和健康服务业共同协调发展。

山西金盛家政服务有限公司